“以前辦個證，得來回跑好幾趟縣城，耽誤好多功夫。現(xiàn)在可好，懷仁市行政審批服務(wù)管理局的工作人員直接到咱地頭來服務(wù)，不到半天就全辦好了，真是太方便了，為我們省了不少事兒！”在朔州懷仁市毛皂鎮(zhèn)的一塊農(nóng)田旁，農(nóng)戶老張看著剛剛領(lǐng)到的拖拉機牌照，滿臉笑容。

“以往‘教師資格認(rèn)定’，申請人需現(xiàn)場確認(rèn)，排隊等候和多次跑腿是常態(tài)。今年只需在網(wǎng)上動動手指就能完成‘教資’認(rèn)定，真是太方便、太貼心了?！蓖踯鞘掷锬弥鴦倓傕]寄上門的教師資格證欣喜地說。

“原以為至少7個工作日才能拿到施工許可證，沒想到1天就下來了，給你們點贊！”4月18日，朔州市城發(fā)集團工作人員小楊驚喜地說。隨著工程建設(shè)項目開工“一件事”集成辦理，這樣的場景在朔州市行政審批窗口成為常態(tài)……

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“土壤”，是競爭的重要“軟實力”，也是推動朔州市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。今年以來，朔州市扎實開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動，以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向、以改革創(chuàng)新為突破，聚焦市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾有感，大膽創(chuàng)新、努力突破，以優(yōu)化營商“軟”環(huán)境，構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展“硬”支撐。

聚焦審批服務(wù)再優(yōu)化

作為朔州市優(yōu)化營商環(huán)境工作的牽頭部門，朔州市行政審批服務(wù)管理局充分發(fā)揮工作職能，以糾治審批服務(wù)中的“辦事難、辦事慢、辦事繁”問題為切入點，不斷優(yōu)化審批流程，提高服務(wù)效率。

流程再造，集成辦。牽頭推動26項“高效辦成一件事”落地落實，朔州市“一件事”線上辦件量達9萬多件。出臺《容缺受理制度》，實行“容缺受理”事項67項；調(diào)整完善審批層級制度，43.1%審批事項精簡審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程。

重點項目，全代辦。聚焦朔州市65個重點項目，組建了“全代辦”工作專班，制定了206份“一次性告知書”。在山西省率先推出“提前介入+主動服務(wù)”“領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)+全程幫代”“綜合受理+并聯(lián)辦理”“要件容缺+承諾辦結(jié)”“三全服務(wù)（全過程、全方位、全天候）+高效審批”五項工作法，進一步壓縮審批時限。

幫辦代辦，優(yōu)質(zhì)辦。為解決企業(yè)和群眾辦事中遇到的“門不清、路不熟、來回跑”等問題，全力打造幫辦代辦服務(wù)區(qū)，幫助辦事企業(yè)和群眾在材料準(zhǔn)備、網(wǎng)上申報、窗口受理等環(huán)節(jié)享受優(yōu)質(zhì)、高效的幫代辦服務(wù)，今年已為群眾提供幫代辦服務(wù)932人次、業(yè)務(wù)咨詢2190人次。

聚焦市場環(huán)境再優(yōu)化

朔州市建立健全行政檢查“綜合一次查”協(xié)作機制，推行“掃碼入企”，積極探索“企業(yè)安靜期”制度，努力提升涉企執(zhí)法規(guī)范化水平。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動順利開展，朔州市積極推動成立高規(guī)格工作專班。專班辦公室設(shè)在朔州市司法局，承擔(dān)日常聯(lián)絡(luò)、任務(wù)分解、進度跟蹤等工作，為規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動提供了堅實的組織保障。

完善制度保障。堅持將制度建設(shè)作為規(guī)范涉企執(zhí)法的重要抓手，出臺了《關(guān)于建立規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動聯(lián)動協(xié)作機制的意見》《關(guān)于整治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題的通知》。依法起草了《朔州市人民政府辦公室關(guān)于開展行政檢查“綜合一次查”協(xié)作機制的通知》《朔州市規(guī)范涉企行政檢查“掃碼入企”工作制度》《涉企行政檢查“掃碼入企”建設(shè)方案》等文件。

改進方式方法。作為山西省試點市，朔州市在探索“掃碼入企”機制上先行先試，積極打造智慧監(jiān)管新模式，目前“掃碼入企”APP建設(shè)市政府已立項?！皰叽a入企”建成后，可實現(xiàn)監(jiān)管流程全鏈條線上留痕。這一機制的實施，不僅提高了執(zhí)法效率，還通過數(shù)據(jù)共享和公開，有效杜絕了隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題，讓執(zhí)法行為置于陽光之下。

截至目前，在規(guī)范涉企執(zhí)法方面，推動為群眾辦實事、解決群眾急難愁盼問題52個，推動建立完善制度11項，移送轉(zhuǎn)辦違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題8件。

聚焦信用環(huán)境再優(yōu)化

社會信用制度是市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。朔州市發(fā)改委按照《山西省社會信用體系建設(shè)2025年行動計劃》工作部署，聚焦健全機制、強化約束、提升效能，多措并舉推動社會信用體系與經(jīng)濟社會發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)深度融合，為維護公平有序競爭市場秩序提供有力支撐。

深化政務(wù)信用建設(shè)。健全政府誠信履約機制，開展政務(wù)誠信評價，完善政府失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和失信懲戒措施，政府及其部門（含下屬單位）出現(xiàn)失信行為的，依法依規(guī)將失信信息歸集到朔州市信用信息共享平臺，提升政務(wù)部門誠信自律水平。

夯實社會信用體系數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。加快推進信用信息共享平臺建設(shè)，積極推動信用信息在行政管理、公共服務(wù)、公共資源交易等領(lǐng)域的應(yīng)用，為政府部門開展信用監(jiān)管和信用決策提供有力支持。

開展失信懲戒。對被列入嚴(yán)重失信主體名單的，在申請政府資金、享受稅收優(yōu)惠、評先評優(yōu)、公務(wù)員錄用遴選調(diào)任聘任、事業(yè)單位公開招聘等方面，依法依規(guī)予以限制或禁止。今年以來，共查詢公務(wù)員錄用調(diào)任人員55人。2019年以來累計完成信用修復(fù)初審236條。

聚焦數(shù)字賦能再優(yōu)化

依托政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推動更多高頻事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。朔州市11883個政務(wù)服務(wù)事項可登錄政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。推出移動審批模式，上線智能文件柜，開啟“窗口取件+郵政速遞+自助取件”模式，實現(xiàn)審批服務(wù)“不見面+不打烊”。推動電子營業(yè)執(zhí)照互認(rèn)核驗，讓群眾少跑路、信息多跑路?！?×24小時”自助服務(wù)區(qū)已進駐包含稅務(wù)、不動產(chǎn)、醫(yī)保、社保等各類智能自助服務(wù)終端25臺，可辦理民生事項43項，實現(xiàn)了“人停機不?！?、業(yè)務(wù)辦理“全天候”。不斷升級優(yōu)化公共資源交易系統(tǒng)，服務(wù)朔州市工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、土地礦業(yè)權(quán)出讓和國有產(chǎn)權(quán)交易等項目。今年共交易168項，交易額約29億元。

“營商環(huán)境建設(shè)沒有最好，只有更好。朔州市將進一步拓展?fàn)I商環(huán)境的外延和內(nèi)涵，補齊工作短板，提升服務(wù)效能，全力以赴把優(yōu)化營商環(huán)境工作推向深入，讓營商環(huán)境優(yōu)化成為朔州高質(zhì)量發(fā)展最堅實的基礎(chǔ)和最深厚的土壤。”朔州市優(yōu)化營商環(huán)境工作專班牽頭部門負(fù)責(zé)人表示。（武躍林）